发改委杜鹰税收政策力促西部能源产业升级汽油发电机

发改委杜鹰：税收政策力促西部能源产业升级

发改委杜鹰：税收政策力促西部能源产业升级关键词 税收政策 , 西部 , 能源产业 国家发改委副主任杜鹰8日在京表示，资源税改革对于战略资源富裕的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。分析人士指出，一方面延续15%的企业所得税优惠政策，另一方面把提高的资源税留给... 国家发改委副主任杜鹰8日在京表示，资源税改革对于战略资源富裕的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。分析人士指出，一方面延续15%的企业所得税优惠政策，另一方面把提高的资源税留给地方，目的是要更加完善基础设施，吸引更多的资源性企业在西部落地生根。　　提高资源配置效率杜鹰在国新办举行的新闻发布会上谈到了企业所得税问题。他指出，对西部鼓励类产业企业的所得税减按15%征收，这个政策实际上前十年也有，但是现在情况不一样了。因为从2008年1月1日开始，我国统一了内外资企业的所得税税率，税率从33%统一到25%。在全国的所得税优惠政策基本都取消的情况下，中央仍然对西部实施所得税的优惠政策，体现了中央支持西部大开发的决心，西部地区可以在这个政策里收益很多。分析人士指出，尽管15%的所得税率与之前十年相比没有变化，但是发改委意在强调，当下西部的投资环境还是不错的，不要因为资源税改革影响到企业的投资决策。杜鹰在会上表示，新疆资源税改革试点的税率是5%，今后要逐步向全国推开，不同资源产品的税率可能会不一样。国信证券分析师严蓓娜表示，此番表态是为了稳定预期，避免资源性企业回避对新疆的投资，并增加对其他西部省份投资的扭曲，减少政策推出的区域性时差造成不必要的资源配置和投资的扭曲。杜鹰还表示，资源税改革将会明显增加地方的财政收入。严蓓娜认为，资源税留存当地为加快产业升级、改善当地投资环境创造了条件。由于初级矿业的产业链条较短，无法带动资源所在地的就业与经济发展，因此西部各地实现资源深加工产业的升级，不仅减少了地区间不平衡，也减少了对长距离运输线路（包括铁路、输电网和输气管线）的压力。从全局角度看，这对于激励当地政府进行资源开发和转换有所裨益，有利于中国能源自给率的提升。　　将煤炭纳入资源税改革范围温家宝总理在日前召开的西部大开发工作会议上表示，对煤炭、石油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。与新疆试点方案相比，此番表述明确将煤炭纳入资源税改革计划。东方证券分析师王晶认为，总体思路应该是在保证煤炭供应受影响较小的前提下，进行煤炭资源税改革，提高煤炭资源的开采效率。预计资源税改革分三步走：第一步是新疆作为资源税改革第一站，在保证资源税对全国经济影响最小的同时，提高新疆的资源开采效率；第二步，将资源税推广到西部12省，并将扩大到煤炭行业。如果该方案没有明显影响到经济的发展，再进行第三步改革，将资源税推广至全国。资源税征收的标准预计是从价按照3%-5%征收，课税标的可能是坑口价，也可能是实际售价。据王晶预测，按照从价税3%计征，以2009年售价和销量计算，煤炭资源税改革将使中国神华、露天煤业、盘江股份等上市公司每年共新增资源税19.04亿元，是2009年实际缴纳资源税的2.12倍。对于油气企业的影响，严蓓娜表示，此次资源税推广对中石油影响略大，主要是因为中石油的长庆油田、四川油田是其油气产量大户。严蓓娜认为，资源税率推广到全国之后基本上不会有进一步的利空，税率近期继续上升的可能性不大。而特别收益金还有调整的空间，今明两年天然气价格继续上调仍然是比较确定的。资源税改革的总体影响是正面的。

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